Яндекс.Метрика
Налогоплательщики НДС: кто они?
до 80% досудебного урегулирования налоговых претензий
до 90% выявления и минимизации налоговых рисков
"calangium" (с лат.) иск, протест
Иконка
Сохранить в Pdf Сохранить в Pdf
Распечатать Распечатать
Поделиться: Поделиться во Вконтакте Поделиться в Телеграм
Ранее читали Ранее читали
Поиск Поиск

Налогоплательщики НДС: кто они?

Кто является плательщиком НДС в 2026 году

НДС — федеральный косвенный налог, который продавец добавляет к стоимости товаров, работ, услуг или имущественных прав. В бюджет обычно перечисляется разница между суммой, начисленной покупателю, и входным налогом, предъявленным поставщиками.

Обязанность платить НДС зависит не только от системы налогообложения. Значение имеют доход бизнеса, вид операции, место реализации, импорт товаров и выполнение функций налогового агента. Для организаций и ИП Санкт-Петербурга и Ленинградской области действуют общие нормы НК РФ, однако ошибки в выборе ставки или применении освобождения могут привести к требованиям местной ИФНС, пеням и доначислениям.

Главное: специальный налоговый режим не всегда освобождает от НДС. Обязанность может возникнуть при превышении доходного лимита, импорте, аренде государственного имущества или выставлении счета-фактуры с выделенной суммой налога.

Кто платит НДС

По общему правилу плательщиками признаются российские и иностранные организации, индивидуальные предприниматели, а также лица, ввозящие товары на территорию РФ. На общей системе обязанность возникает при реализации облагаемых товаров, работ, услуг и имущественных прав.

С 2026 года основная ставка составляет 22%. Ставка 10% сохраняется для отдельных продовольственных, медицинских, детских и других социально значимых товаров. Экспорт и некоторые международные операции облагаются по ставке 0% при наличии подтверждающих документов.

Отдельно выделяются налоговые агенты. Они рассчитывают и перечисляют сумму за другого плательщика, например при некоторых покупках у иностранной компании или аренде государственного имущества. Выполнять такие обязанности необходимо независимо от применяемого режима.

Классификация плательщиков НДС

Основные категории плательщиков
Категория Когда возникает обязанность Особенность
Организации и ИП на ОСНО При облагаемой реализации в России Можно применять вычеты входного налога
Бизнес на УСН При превышении установленного доходного лимита Доступны общие или специальные ставки
Импортеры При ввозе товара в РФ Спецрежим не отменяет ввозной налог
Налоговые агенты В случаях, предусмотренных ст. 161 НК РФ Налог перечисляется за другое лицо

Классификация проводится также по виду деятельности и месту реализации. Производитель, торговая компания и исполнитель услуг определяют базу с учетом особенностей конкретной операции. Если место реализации находится за пределами России, объект может отсутствовать. При экспорте применяется нулевая ставка, но право на нее необходимо подтвердить.

Когда налогоплательщиками НДС являются государственные органы

Органы государственной власти и местного самоуправления не признаются обычными коммерческими плательщиками при выполнении исключительных публичных полномочий. Однако операции с государственным и муниципальным имуществом требуют отдельного анализа.

При аренде федерального, регионального или муниципального имущества организацией либо ИП обязанность часто возлагается на арендатора как на налогового агента. Аналогичный механизм может применяться при приобретении имущества казны. Если покупателем выступает физическое лицо без статуса предпринимателя, оно агентом не признается, и в предусмотренных законом случаях сумму исчисляет орган, реализующий объект.

Перед арендой или приобретением имущества Санкт-Петербурга либо Ленинградской области следует проверить статус собственника, правовой режим объекта и условия договора. Нельзя автоматически исходить из того, что налог всегда перечисляет государственный продавец или арендодатель.

Налогоплательщики НДС, перемещающие товары через таможенную границу

Ввозной НДС уплачивается независимо от того, применяет импортер ОСНО, УСН, патент или иной режим. При поставке из государства, не входящего в ЕАЭС, платеж администрируют таможенные органы. База обычно включает таможенную стоимость, пошлину и акциз по подакцизной продукции.

При ввозе из Армении, Беларуси, Казахстана или Кыргызстана действует порядок ЕАЭС. Налог рассчитывается после принятия товара к учету и перечисляется через ФНС не позднее 20-го числа следующего месяца. Особого внимания требуют посреднические договоры: обязанность может быть возложена на комиссионера, агента или покупателя-собственника.

Экспорт отличается от импорта. Российский продавец сохраняет статус плательщика, но вправе применить ставку 0%, если своевременно соберет документы, подтверждающие вывоз и условия сделки. Подробный порядок для импорта из ЕАЭС опубликован на официальном сайте ФНС России.

ИП — плательщик НДС

Индивидуальный предприниматель на ОСНО исчисляет налог по облагаемым операциям, выставляет счета-фактуры, ведет книги покупок и продаж и подает электронную декларацию по итогам квартала. При выручке не более 2 млн рублей за три последовательных месяца он может получить освобождение по ст. 145 НК РФ, если выполнены остальные условия.

Для ИП на УСН в 2026 году действует автоматическое освобождение, если доход за 2025 год не превысил 20 млн рублей. При превышении лимита предприниматель начинает платить налог с начала года либо с месяца, следующего за превышением дохода в течение года.

Можно выбрать общие ставки 22%, 10% и 0% с правом на вычеты либо специальные ставки 5% и 7%. При специальных ставках входной налог по общему правилу к вычету не принимается. Подробные условия приведены в разделе ФНС «НДС при УСН».

Патент и НПД не отменяют обязанности при импорте или выполнении функций агента. Кроме того, если предприниматель выставит счет-фактуру с выделенной суммой, ее потребуется перечислить в бюджет.

Организация — плательщик НДС

Юридические лица на ОСНО составляют основную группу плательщиков. Они определяют базу по дате отгрузки или получения аванса, применяют вычеты при наличии правильно оформленных документов и представляют декларацию ежеквартально.

Организация может воспользоваться освобождением по ст. 145 НК РФ, если ее выручка за три предшествующих месяца не превысила 2 млн рублей. Для компаний на УСН в 2026 году действует отдельный доходный лимит 20 млн рублей. Освобождение не распространяется на ввоз товаров и обязанности налогового агента.

До подписания договора необходимо определить, включен ли налог в цену, какая ставка применяется и какие документы передает поставщик. Особенно это важно при смене режима контрагентом, покупке у иностранной компании и операциях с публичным имуществом. Calangium проводит анализ хозяйственных операций и сделок.

Итоги

Платить НДС могут организации, предприниматели, импортеры, отдельные посредники и налоговые агенты. Статус определяется режимом, уровнем дохода, видом сделки, территорией реализации и содержанием договора.

В 2026 году особого внимания требуют ставка 22%, правила для УСН, импорт из ЕАЭС и операции с государственным имуществом. Бизнесу Санкт-Петербурга и Ленинградской области следует заранее проверять договоры, счета-фактуры, лимиты дохода и право на освобождение.

Юристы Calangium проводят оценку и минимизацию налоговых рисков, а при претензиях ИФНС оказывают сопровождение налоговых проверок.

Для предварительной оценки направьте документы через форму обратной связи или позвоните по телефону +7 (812) 319-55-07.

Обратиться по электронной почте
MAX Telegram WhatsApp Телефон
Нам доверяют
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
Партнёр
КАЛАНГИУМ
Юридическая фирма
Налогоплательщики НДС: кто они?

Ведущий юрист отдела налогового права

Дорофеев С.Б.

Казалось бы, прямой ответ на этот вопрос дает ст. 143 НК РФ: организации, индивидуальные предприниматели, лица, перемещающие товары через таможенную границу РФ. Однако, как это часто бывает в налоговых правоотношениях, все оказывается не так просто, поскольку зачастую на практике налоговые органы пытаются признать налогоплательщиками более широкий круг лиц, нежели предусмотрен ст. 143 НК РФ. В этой связи интересным будет не перечисление указанных в данной статье налогоплательщиков, а наоборот, анализ случаев, когда те или иные субъекты на первый взгляд не могут быть отнесены к налогоплательщикам, но при определенных условиях являются ими.

1. Физические лица, не являющиеся ИП.

Буквальное толкование анализируемой статьи НК РФ говорит от том, что обычные физические лица налогоплательщиками не являются (за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу РФ, при котором на основании п. 3 ст. 152 НК РФ и ст. 360 ТК ТС НДС уплачивается физическими лицами в составе таможенных пошлин, налогов по единой ставке).

Между тем, как следует из ст. 11 НК РФ физические лица, фактически занимающиеся предпринимательской деятельностью, но не зарегистрированные качестве ИП в надлежащем порядке в налоговых отношениях не вправе ссылаться на то, что они не являются ИП.

Стоит отметить, что несмотря на наличие имеющихся легальных определений предпринимательской деятельности, определенно точно разграничить виды деятельности, в результате которых налогоплательщик получает доход на предпринимательскую и не предпринимательскую на сегодняшний день невозможно. В частности, Верховный Суд в Постановлении Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» разъяснил, что в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.

Из указанного разъяснения можно сделать вывод, что получение дохода от передачи имущества в аренду, как минимум, по одной сделки признаков предпринимательской деятельности не образует. Сразу же возникает вопрос, образуются ли данные признаки в случае заключения нескольких сделок, сколько таких сделок нужно для квалификации деятельности в качестве предпринимательской?

Таким образом, если применять этот подход во всех случаях, когда физическое лицо,не являясь предпринимателем, получает доход от совершения 2-х и более сделок, то сами того не ведая, такие физические лица, совершающие те или иные сделки, несут риск их признания налогоплательщиками НДС, и по этому доходу у них может появиться объект налогообложения НДС по ст. 146 НК РФ.

Следует отметить, что споры о взыскании неуплаченных налогов в таких случаях с физических лиц в принудительном порядке хоть и редки, но все же встречаются в судебной практике (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.12.2005 № А28-12960/2004-565/23).

2. Государственные органы, органы местного самоуправления и иные публично-правовые образования.

Статьей 143 НК РФ в качестве плательщиков НДС указаны организации, при этом согласно ст. 11 НК РФ под организациями для целей налогообложения понимаются российские и иностранные юридические лица (филиалы и представительства иностранных юридических лиц). Понятия юридического лица НК РФ не содержит, однако, за ним можно обратиться к гл. 4 ГК РФ.

Так, ст. 48 ГК РФ, перечисляющая виды российских юридических лиц, органы государственной власти к ним не относит, более того, в ГК РФ имеет место быть гл. 5 (то есть, отдельная глава), регулирующая порядок участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Таким образом, даже из структуры ГК РФ можно сделать вывод о том, что органы государственной власти к юридическим лицам не относятся (хотя здесь нужно признать, что практически все они внесены в ЕГРЮЛ). Тем не менее, и ГК РФ, и теоретические взгляды традиционно различают понятие юридического лица и органов государственной власти, поскольку теория государственного права считает, что государство как публично-правовой субъект участвует в правовых отношениях не непосредственно, а через свои органы. В этом случае юридическим лицом можно было бы признавать и само государство.

В целом, данная позиция поддерживается и арбитражной практикой. Например, в Постановлении Президиума от 17.04.2012 N 16055/11 по делу № А12-19210/2010 ВАС РФ указал, что орган местного самоуправления при реализации муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, не может быть признан организацией-налогоплательщиком в смысле, придаваемом этому понятию НК РФ.

Однако, в противовес этому существуют разъяснения контролирующих органов с просто-таки удивительной логикой. Например, в Письме от 07.12.2007 № 03-07-11/616 Минфин РФ сделал вывод, что нормами статьи 143 НК РФ исключений из числа налогоплательщиков для органов, входящих в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, не предусмотрено.

Что на это можно возразить? Стоит ли говорить о том, что подход Минфина РФ и ФНС РФ в некоторых из их писем, мягко говоря, обескураживает.

В данном случае, не говоря даже о принципах построения сложных и альтернативных гипотез правовых норм законодателем (попросту о том, что перечень налогоплательщиков НДС является закрытым), если просто дальше продолжать логику Минфина РФ, то налогоплательщиками следует признавать уже упомянутых физических лиц, незарегистрированные общественные движения, органы власти иностранных государств и любых других субъектов или квазисубъектов права (например, нации, борющиеся за независимость как один из субъектов, выделяемых в международном праве), поскольку ст. 143 НК РФ делает исключения только для организаторов и других причастных олимпийским играм и чемпионату мира по футболу 2018 г. лиц.

Тем не менее, на практике при практическом разрешении налоговых споров или при реализации проектов, связанных с возмещением НДС, всегда необходимо учитывать и такие, пусть кажущиеся совсем необоснованными разъяснения Минфина РФ.

3. Лица, в соответствии нормами НК РФ не являющиеся плательщиками НДС или освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщиков НДС.

Как уже отмечено, непосредственно ст. 143 НК РФ устанавливает, что не являются налогоплательщиками организаторы олимпийских игр и чемпионату мира по футболу 2018 г., а также некоторые иные лица, связанные с данными мероприятиями.

Однако, следует учитывать, что также существует понятие «освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщики». Круг этих субъектов гораздо шире и включает в себя организации и ИП с небольшим объемом выручки (ст. 145 НК РФ), при определенных условиях участников проекта «Сколково» (ст. 145.1 НК РФ) и некоторых других субъектов в определенных случаях.

Отличием указанных субъектов от лиц, в принципе не являющихся плательщиками НДС, является то, что освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС применяется только при определенных условиях: выручка за последний квартал не превысила 2 млн. рублей, наличие статуса участника проекта «Сколково» также при ограничении выручки. Лица же, не являющиеся плательщиками, не уплачивают НДС ни при каких условиях.

В данной связи следует отметить, что на практике чаще всего возникают споры именно о соблюдении/несоблюдении всех условий освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика, так как такие условия весьма разнообразны и довольно легко нарушимы.